近日，人力資源社會保障部、體育總局印發(fā)了《關(guān)于深化體育專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、體育總局人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹下《意見》出臺的背景和過程。
答：出臺這個《意見》，主要有幾個考慮。一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院職稱制度改革新要求。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向。為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，有必要研究制定《意見》，對深化體育專業(yè)人員職稱制度改革進(jìn)行部署。
二是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)國新要求。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，對建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了部署。其中，對加快體育人才培養(yǎng)，建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人才評價機(jī)制提出了明確要求。體育專業(yè)人員是體育人才隊伍的重要力量，需要根據(jù)形勢任務(wù)，研究形成體育人才不斷涌現(xiàn)的人才評價機(jī)制。
三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對體育專業(yè)人員提出的新要求。1994年設(shè)立的《體育教練員職務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施二十余年來，對調(diào)動廣大教練員的工作積極性、加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)、促進(jìn)我國運(yùn)動技術(shù)水平提高發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育從業(yè)人員種類和數(shù)量不斷增長，單一專業(yè)的教練員職稱制度已無法滿足體育人才評價工作需要，需從制度層面加以改革完善。
按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，人力資源社會保障部、體育總局積極推進(jìn)體育專業(yè)人員職稱制度改革工作。兩部門專門研究制定了改革工作方案，多次召開座談會，反復(fù)調(diào)研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《意見》征求意見稿，并于2020年7月向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對《意見》進(jìn)行了修改完善。2020年10月，《意見》以人力資源社會保障部、體育總局名義正式印發(fā)實(shí)施。
問：《意見》在體育專業(yè)人員職稱制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措？
答：《意見》堅持問題導(dǎo)向，圍繞制度體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革舉措。
一是在職稱體系方面，完善體育系列專業(yè)類別。根據(jù)體育領(lǐng)域特點(diǎn)，設(shè)置教練員、運(yùn)動防護(hù)師2個專業(yè)類別，均設(shè)初級、中級、高級職稱，其中高級分設(shè)副高級和正高級。按照教練員執(zhí)教內(nèi)容不同，科學(xué)劃分評價標(biāo)準(zhǔn)，對以指導(dǎo)運(yùn)動員改善身體形態(tài)和功能、提高身體機(jī)能和運(yùn)動素質(zhì)的體能教練，以及指導(dǎo)群眾參與全民健身活動的群眾體育教練設(shè)置了適用標(biāo)準(zhǔn)。同時提出，可根據(jù)體育人才評價工作實(shí)際，動態(tài)調(diào)整職稱專業(yè)設(shè)置。
二是在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，堅持把品德放在體育專業(yè)人員評價首位，重點(diǎn)考察體育專業(yè)人員的職業(yè)道德，不得存在反興奮劑工作規(guī)定的不當(dāng)行為。以教練員、運(yùn)動防護(hù)師職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分別制定評價標(biāo)準(zhǔn)。突出評價體育專業(yè)人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，不搞簡單量化，對論文、外語和計算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求。對業(yè)績特別突出、做出重大貢獻(xiàn)的體育專業(yè)人員，可破格申報職稱。優(yōu)秀運(yùn)動員退役后從事體育訓(xùn)練教學(xué)的，可根據(jù)其取得的運(yùn)動成績直接申報相應(yīng)層級教練員職稱。
三是在創(chuàng)新評價機(jī)制方面，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、體育社會組織、自由職業(yè)體育專業(yè)人員職稱申報渠道，確保非公立機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)的體育專業(yè)人員在職稱評審方面享有平等待遇。推進(jìn)社會化評審，建立完善體育專業(yè)人員自主申報、業(yè)內(nèi)專家公正評價、單位擇優(yōu)使用、職能部門監(jiān)督指導(dǎo)的社會化職稱評審機(jī)制。逐步探索體育職稱與國內(nèi)外評價體系結(jié)果互認(rèn)。
四是在加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督和服務(wù)方面，探索建立職稱評審誠信管理制度。完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度，明確界定職稱評審委員會評審專業(yè)、體育項目和人員范圍，完善評審專家遴選機(jī)制。建立職稱評審公開制度，回避制度、公示制度、隨機(jī)抽查和巡察制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。下放職稱評審權(quán)限，逐步將正高級職稱評審權(quán)限下放至省區(qū)市或符合條件的體育社會組織、用人單位。加強(qiáng)體育職稱評審信息化建設(shè)，簡化申報手續(xù)和評審環(huán)節(jié)，推動建立體育職稱評審數(shù)據(jù)平臺。
問：貫徹落實(shí)《意見》的要求有哪些？
答：深化體育專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，地區(qū)間、專業(yè)間、體育項目間情況差別大，涉及廣大體育專業(yè)人員的切身利益。下一步，圍繞落實(shí)《意見》，將出臺一系列配套文件和制度，對評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式進(jìn)一步細(xì)化，對建立誠信體系作出規(guī)定。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，做好政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，細(xì)化工作措施，做好新舊政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)完善等各方面工作，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
